2013年1月1日起，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》(以下簡稱“條例”)正式實施，從《規(guī)定》上升為《條例》，中國的缺陷汽車召回制度已經(jīng)向前邁進了一大步。更何況，《條例》最大的看點，莫過于明確將商用車納入其中。
于廣大商用車用戶而言，這當(dāng)然是好消息，但同時，作為《條例》最大的受益人，他們中的一些人并不確切了解《條例》的內(nèi)容，甚至對于中國的商用車召回制度存在誤解。制度的根本目的是為了保護消費者的合法權(quán)益，因此，正確認(rèn)識“召回”的本質(zhì)，以平常心看待商用車召回，尤為重要。
召回是企業(yè)主動承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)
汽車和其他商品一樣，越復(fù)雜，越容易出現(xiàn)缺陷和隱患。這是包括汽車在內(nèi)的所有商品都必須面對的問題。而召回則為解決產(chǎn)品設(shè)計缺陷帶來的隱患提供了便捷、易操作的途徑。在中國，提及召回，常被人們誤認(rèn)為是質(zhì)量差的表現(xiàn)。其實，召回是企業(yè)對設(shè)計缺陷和質(zhì)量隱患的主動處理。很多我們熟知的商用車品牌都曾有過召回，甚至是越好的品牌，召回的數(shù)量越多。
2011年1月，日本三菱扶桑卡客車株式會社曾向日本國土交通省遞交報告，稱因存在起火風(fēng)險召回31924輛卡車;2013年1月，通用汽車宣布，因轉(zhuǎn)向柱存在缺陷導(dǎo)致車輛在駐車后發(fā)生滑動，在全球范圍內(nèi)召回6.9萬輛全尺寸卡車及貨車。類似這樣的例子還有很多。不僅如此，作為汽車消費大國，美國2011年汽車市場共有約1450萬輛汽車被召回，平均召回率為113%;2010年的汽車召回量更是高于2011年，達到1800萬輛?？梢?，在國外汽車召回“司空見慣”，并不能簡單地把召回理解為“質(zhì)量差”，相反，召回是企業(yè)愿意主動承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。
召回需要以企業(yè)實力為支撐
之所以實施召回的更多發(fā)生在“大企業(yè)”，一方面是因為“大企業(yè)”往往有很強的社會責(zé)任感，愿意主動為用戶的權(quán)益負(fù)責(zé)，他們看重的，更多是用戶口碑和品牌形象;另外一方面，也是尤為關(guān)鍵的一點——大企業(yè)有能力承擔(dān)召回所要付出的代價。
《條例》第十九條規(guī)定，對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正或者補充標(biāo)識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的運送缺陷汽車產(chǎn)品的費用。
其實，除了條例里規(guī)定的“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的運送缺陷汽車產(chǎn)品的費用”，在前期取證調(diào)查、提請第三方檢測、通過各種途徑向外界公布召回公告、生產(chǎn)、銷售、維修以及后期跟蹤回訪的各個環(huán)節(jié)都需要強大的資金支持作為保障。更何況，召回涉及的往往不是幾輛、幾十輛產(chǎn)品，而是批量的產(chǎn)品。如果把用戶得到的補償比作“1”，那么企業(yè)為了讓用戶滿意，付出的可能是“10”，甚至是“100”、“1000”……因此，召回并不是有“意愿”就能為之，還需要堅強的實力作為后盾，才能為用戶買單。
召回體現(xiàn)國家與廠商的持續(xù)負(fù)責(zé)
通過國家質(zhì)監(jiān)督總局了解到：《條例》規(guī)定，生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃，并報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結(jié)報告;國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進行評估。
可見，召回是一個持續(xù)的過程，從申報審批、到實施召回計劃、提交階段性報告，再到效果評估，每一個環(huán)節(jié)，都有國家主管部門和企業(yè)的雙重參與。這在最大程度上確保了召回的順利進行，消費者權(quán)益的有效維護。
召回促進著世界汽車工業(yè)的進步
在了解國外商用車召回情況的過程中，我們發(fā)現(xiàn)了以下這些數(shù)據(jù)：2011年8月，美國汽車制造商福特公司和美國汽車安全監(jiān)管部門對外宣布，由于福特公司的皮卡汽車存在漏油并可能引發(fā)火災(zāi)的危險，公司會召回122萬輛皮卡;2012年3月，由于潛在的油路問題，德國汽車制造商戴姆勒公司在北美召回超過10.3萬輛卡車;2012年11月，豐田汽車公司宣布在氣候嚴(yán)寒的美國各州和加拿大召回16萬輛在2001年至2004年生產(chǎn)的Tacoma中型皮卡車，主要是因為這些車型的備用輪胎可能脫落……
也許有人會訝異于國外商用車召回次數(shù)之頻繁、召回數(shù)量之眾多。但實際上，我們應(yīng)該認(rèn)識到，在這些汽車制造強國里，正是因為有了強烈的召回意識，才推動了企業(yè)在車輛的技術(shù)及安全性能上不斷改進，追求完美。召回，從質(zhì)量倒逼的層面上講，正在推動著世界汽車工業(yè)前進的腳步。
與國外幾十年的商用車召回制度相比，我國的商用車召回剛剛起步，還有很長的路要走。制度的完善和健全不僅需要政府的監(jiān)督和把關(guān)，企業(yè)的自覺和付出，更需要用戶的理解和支持。安全沒有止境、技術(shù)沒有完美。希望企業(yè)和用戶都能用一顆平常心去看待剛剛實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，共同推動中國商用車朝著更加理性、健康的方向發(fā)展。
