國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在2009年春節(jié)前通過了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
工業(yè)和信息化部于2月3日下發(fā)2009年1號(hào)文件《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保一季度良好開局的通知》，明確要求落實(shí)“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，目前“汽車下鄉(xiāng)”有關(guān)配套細(xì)則正在制訂之中，具體方案預(yù)計(jì)將于近日公布。汽車業(yè)界人士分析，“汽車下鄉(xiāng)”政策至少將在今年內(nèi)拉動(dòng)100萬輛的汽車消費(fèi)，購買“下鄉(xiāng)”汽車將有望獲得至少10%的補(bǔ)貼。
農(nóng)民購車成本會(huì)降低多少
目前“汽車下鄉(xiāng)”細(xì)則尚未公布。國家計(jì)劃拿出50億元資金對(duì)農(nóng)民購車進(jìn)行一次性財(cái)政補(bǔ)貼，業(yè)內(nèi)人士估算，如果按照2008年的市場銷量來算，微型客車與輕型載貨車銷售總量約180萬輛，這50億元的財(cái)政補(bǔ)貼，平均到每輛車上是近3000元。而根據(jù)汽車調(diào)整振興規(guī)劃，對(duì)所有1.6L及以下排量車型，按5%征收購置稅，這相當(dāng)于也給汽車打了個(gè)“九五折”。業(yè)內(nèi)人士推算，按照每輛微客4萬～5萬元的價(jià)格計(jì)算，還能減免購置稅2000元左右。兩者累加，相當(dāng)于農(nóng)民購買微客會(huì)少支出約5000元。以此推算，農(nóng)民購車成本將至少降低10%左右。
國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，獲得10%的購車補(bǔ)貼是有可能的，最終出臺(tái)的政策也許還會(huì)更高一些。這樣來測算，50億元財(cái)政補(bǔ)貼資金將拉動(dòng)大約100萬輛輕型貨車和微型客車的消費(fèi)。
1月9日，“汽車下鄉(xiāng)”試點(diǎn)活動(dòng)已經(jīng)在湖南省長沙縣啟動(dòng)，試點(diǎn)活動(dòng)采取由汽車生產(chǎn)廠家讓利售車、政府補(bǔ)貼和農(nóng)村信用社貼息貸款三重優(yōu)惠方式。
徐長明表示，這種政府提供補(bǔ)貼，廠家實(shí)行優(yōu)惠，銀行給予貸款貼息的模式，為全國范圍內(nèi)推廣“汽車下鄉(xiāng)”提供了有益借鑒。
哪些企業(yè)會(huì)從中受益
從政策指向來看，“汽車下鄉(xiāng)”首推的產(chǎn)品是輕型商用車和微型面包車。上汽通用五菱、長安、哈飛、昌河等微面制造商，以及福田、江淮、江鈴等輕卡制造商都將受益。
從目前國內(nèi)汽車廠家的產(chǎn)品格局看，在微型客車、皮卡、輕卡、低端SUV等領(lǐng)域，自主品牌廠家都擁有占領(lǐng)廣大農(nóng)村汽車市場的巨大優(yōu)勢。抓住機(jī)遇，在農(nóng)村汽車市場開辟“第二戰(zhàn)場”，我國汽車自主品牌也將會(huì)從中受益。
專家認(rèn)為，國家對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”進(jìn)行補(bǔ)貼，一定程度上是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，作為城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)主要物流運(yùn)輸工具的輕型貨車受益明顯，預(yù)計(jì)2009年銷量將保持5%的增長。據(jù)了解，北京市工業(yè)促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在咨詢專家及農(nóng)村消費(fèi)者意見后，北京市下鄉(xiāng)車型已基本確定，共分為兩大類：一類是滿足農(nóng)業(yè)合作組織需求的綠標(biāo)車，包括運(yùn)送新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品的廂式車、冷藏車和奶罐車；另一類是適合普通農(nóng)家使用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和汽車，包括三輪汽車、低速貨車及噸位較低的輕型卡車。
“汽車下鄉(xiāng)，不純粹是刺激農(nóng)村市場消費(fèi)的問題，也需要兼顧生產(chǎn)?！毙扉L明說，“不僅能作為消費(fèi)工具，也能作為生產(chǎn)工具，國家選擇了微客這類車作為下鄉(xiāng)的重點(diǎn)，可能就有這方面的考慮?！绷硗?，這種俗稱“小面”的微型客車雖技術(shù)先進(jìn)性無法與轎車相比，但替換遍布農(nóng)村的高污染農(nóng)用車，其環(huán)保效果不容忽視。
汽車下鄉(xiāng)應(yīng)注意哪些問題
調(diào)查顯示，相比較而言城市人群更看重汽車的款式，農(nóng)村消費(fèi)者更在意的是汽車的價(jià)格、可靠性和功能。徐長明認(rèn)為，汽車的商品特性決定了汽車下鄉(xiāng)遠(yuǎn)比家電下鄉(xiāng)的任務(wù)更復(fù)雜。政策落實(shí)中最值得注意的問題是，如何能讓農(nóng)民拿到實(shí)實(shí)在在的好處，廠家必須珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，不能因?yàn)楫a(chǎn)品的原因使政策的落實(shí)打折。汽車專家杜芳慈也表示，在“汽車下鄉(xiāng)”過程中，最應(yīng)該注意的問題是要保證產(chǎn)品質(zhì)量?！坝绕涫擒囕v的可靠性問題，農(nóng)民不怕車的性能稍微差點(diǎn)，就怕車買回來今天壞、明天修?！?nbsp;
杜芳慈提出，車輛的售后服務(wù)是必須解決的問題。廠家的營銷下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)要走在前面，要讓農(nóng)民朋友方便購車、方便保養(yǎng)、方便修車。汽車廠家應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村各縣市建立合理的營銷和售后布局。
在“汽車下鄉(xiāng)”后的使用環(huán)節(jié)中，也還有許多值得考慮的地方。比如，目前國內(nèi)城鄉(xiāng)油品質(zhì)量還存在差異，以節(jié)能環(huán)保的汽車替代農(nóng)用車，必須要保證在農(nóng)村能用上和城里質(zhì)量不相上下的汽柴油。此外，農(nóng)村駕駛員的交通安全意識(shí)、交通文明理念、汽車技術(shù)常識(shí)等“軟件”，也需要相關(guān)基層部門協(xié)助進(jìn)行提升。
將推動(dòng)中國汽車銷量保持10%以上增長
如果以50億元的財(cái)政補(bǔ)貼資金，將拉動(dòng)100萬輛車的消費(fèi)計(jì)算，在這一政策的推動(dòng)下，農(nóng)村汽車市場在2009年將成為汽車銷量的新增長點(diǎn)?！捌囅锣l(xiāng) ”成效理想，將最終推動(dòng)中國汽車銷量保持10%以上的增長，今年國內(nèi)完成產(chǎn)銷千萬輛汽車的目標(biāo)將變得容易。
按照一輛車均價(jià)5萬元，“汽車下鄉(xiāng)”政策將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi) 500億元，如果再加上汽車保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)和其他上下游行業(yè)的增收，足以拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需上千億元。
分析調(diào)整振興規(guī)劃的相關(guān)政策可以看出，政府部門意欲果斷抓住機(jī)遇，對(duì)我國汽車社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有汽車社會(huì)機(jī)動(dòng)車的保有結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的銷售格局進(jìn)行調(diào)整。這一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動(dòng)規(guī)模巨大的農(nóng)村汽車市場的終端消費(fèi)，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)力量。
