2013年以來，大范圍的霧霾天氣成為華北從城市到農(nóng)村的一道煞人的風(fēng)景。全國人大代表、玉柴集團(tuán)公司董事局主席晏平認(rèn)為，不斷增長的汽車保有量及其尾氣排放是元兇之一。他建議，在考慮國情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步有效控制和降低機動車尾氣排放，工作應(yīng)該考慮將商用車特別是3.5噸以上的中重型商用車作為重點。
“有效控制和降低機動車尾氣排放，不僅深刻影響到中國的汽車工業(yè)，關(guān)系到當(dāng)前和未來中國整個國家、所有地區(qū)、每一個人生活健康，也是和中國國家形象、國家影響力密切相關(guān)的大問題。”晏平邊說邊拿出一組數(shù)據(jù)，3.5噸以上商用機動車排放分擔(dān)率十分明顯。以氮氧化物為例，重型卡車為34.6%，中型卡車15.8%，大客25.4%，中客5.1%，合計占到80.9%，而對于顆粒排放占比會更高。
晏平指出，雖然商用車數(shù)量是乘用車的三分之一，但是單車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據(jù)此針對商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機動車排放控制的工作重點。
近年來，中國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷升級，全國實施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的時間表定在了今年的7月份，國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)計劃在2015年開始實施。據(jù)統(tǒng)計，占汽車保有量9.5%的國Ⅰ前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的40.0%以上；而占保有量53.7%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。
晏平分析說，車輛排放的標(biāo)準(zhǔn)升級在過去10年是控制和降低汽車尾氣排放的最有效手段，每一次汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級、法規(guī)的加嚴(yán)都取得了大幅減排的明顯效果。但是有個現(xiàn)象值得注意，北京一直是全國提前實施排放標(biāo)準(zhǔn)升級的地區(qū)，但是年初頻繁光臨的霧霾天氣提醒我們，汽車尾氣排放是一個全國性甚至全球性的問題，局部地區(qū)的控制和減排可能沒有辦法取得良好效果。著眼全國、全行業(yè)的排放控制和升級應(yīng)該是國家考慮措施和制定政策的基本出發(fā)點，而商用車則應(yīng)該作為排放控制和優(yōu)化的重點。
然而，商用車排放要達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，涉及柴油機及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，柴油機零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機后處理裝置行業(yè)。這兩個行業(yè)中國也是落后于歐美較多，遠(yuǎn)未成熟，目前主要依賴進(jìn)口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的需求，成本較高。
商用車國Ⅳ法規(guī)將在2013年7月1日正式實施，從國Ⅲ到國Ⅳ，據(jù)測算中型車成本將增加20000-30000元，重型卡車成本將增加30000-40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。
晏平擔(dān)心，全面實行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動機廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力。增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會轉(zhuǎn)嫁到運費上漲，影響到經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，會帶動物價水平的上漲。
如何較好地解決國家的環(huán)境難題和企業(yè)的成本壓力？晏平建議，國家必須通過終端購車補貼政策拉動中重型商用車的排放升級，進(jìn)而促進(jìn)電控柴油噴射和排氣后處理行業(yè)的盡快商品化和產(chǎn)業(yè)化，盡快縮短相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成熟過程以及縮小與國外差距，增強自主品牌商用車的競爭力。
晏平說，根據(jù)測算，末來5年中型卡車年銷量在30萬輛以下，重型卡車年銷量在70萬輛以下。三年涉及的國家財政資金大約在260、210、160億，國家目前完全負(fù)擔(dān)得起，而對于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來的環(huán)境治理巨額成本來看，這個投入是完全值得的。簡單估算，若以2011年機動車顆粒排放60萬噸和氮氧化物600萬噸為起點，實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)之后，每年顆粒物減排約13%計0.8萬噸，氮氧化物減排約5%計27萬噸。
