根據(jù)十七大提出的加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案，以到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制為目標(biāo)的第六次政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)帷幕。
此次機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置27個(gè)。
總體看，我國(guó)的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但面對(duì)新形勢(shì)、新責(zé)任還存在一些不適應(yīng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門(mén)職責(zé)存在交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題。比如對(duì)汽車行業(yè)的管理就存在“多頭”管理、管理職能分割過(guò)細(xì)等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)職能，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)?！按蟛恐啤备母餅槠囆袠I(yè)帶來(lái)了以下福音。
其一，組建工業(yè)和信息化部。目前，工業(yè)行業(yè)管理由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部分別負(fù)責(zé)，管理分散，不利于工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，將國(guó)家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理(除國(guó)防科工委核電管理外)的職責(zé)，劃入工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是擬定并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新等。
今后，有關(guān)汽車行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，都將由工業(yè)和信息化部管理。工業(yè)和信息化部“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位”的描述，將為汽車行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
其二，組建交通運(yùn)輸部。將交通部、建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。今后幾年，我國(guó)交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。為優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，組建交通運(yùn)輸部。
交通運(yùn)輸部的主要職責(zé)是，擬定并組織實(shí)施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接等。
其三，組建環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局。能源問(wèn)題關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全，我國(guó)目前有40%的原油需要進(jìn)口，油荒、油品質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系著汽車行業(yè)能否健康和諧發(fā)展。今后，國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新能源，促進(jìn)能源節(jié)約等。國(guó)家能源局由國(guó)家發(fā)改委管理。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年我國(guó)將更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。今年也是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。組建環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)的需要。
