國發(fā)2009/5號文《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是我國政府專就應(yīng)對國際金融危機(jī)影響的綜合性行動方案。它不僅是一個簡單的應(yīng)急政策措施，而是更多的著眼于3年以后的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。特別是涉及到“支持企業(yè)自主創(chuàng)新”、“實施技術(shù)改造專項”、“實施新能源汽車戰(zhàn)略”等內(nèi)容，都是關(guān)系到汽車核心技術(shù)，或稱汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)的改造與進(jìn)步。雖然“規(guī)劃”中寫明，今后三年在新增中央投資中，安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造資金，重點支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級、提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開發(fā)填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件共性技術(shù)研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件。但這些項目是不可能在三年之中完成的。因此這項“規(guī)劃”的實施及其影響將是深遠(yuǎn)的。但這100億元的專項資金如何分配公平，是一個很大的課題，需要有一個公平、公開、透明的細(xì)則和分配名單。但愿不要再搞什么“跑步錢進(jìn)”。
關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新
這一內(nèi)容是安排在“規(guī)劃”“主要任務(wù)”的第三部分內(nèi)容之中。其前兩項內(nèi)容分別為“培育汽車消費市場”和“推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組”。
在所謂“自主創(chuàng)新”的內(nèi)容中，其中之一主要涉及到“建立整車設(shè)計開發(fā)流程，掌握車身、底盤開發(fā)技術(shù)及，整車、發(fā)動機(jī)、變速器的匹配技術(shù)，和排氣凈化技術(shù)；突破碰撞安全性、NVH（振動、噪聲、平順性）等關(guān)鍵技術(shù)；控制新能源汽車的設(shè)計和制造成本”。這部分內(nèi)容目前我國整車企業(yè)，包括主流自主品牌企業(yè)，以及大型的設(shè)計開發(fā)公司，都已基本建立并完善了這一體系的建設(shè)，只是在水平可能有差別。我國主流自主品牌企業(yè)在缺乏合資企業(yè)的國外技術(shù)支持條件下，正大力追趕，并且已經(jīng)取得了令人矚目的成績。目前市場上自主品牌車系的占有率節(jié)節(jié)上升就是一個證明。
同時，在新能源汽車方面，如比亞迪的F3DM插電式雙模重度混合動力汽車的走向市場，無論其價格定位、以及充電裝置（充電站、充電樁）的示范運行等，都已領(lǐng)先于國內(nèi)其它各種資本類型的汽車企業(yè)。當(dāng)然，目前僅僅是起步，受市場規(guī)模的影響，其制造成本還不可能在短期內(nèi)有較大幅度的下降。這就需要國家的補(bǔ)助計劃從“公共服務(wù)”擴(kuò)大到普通消費人群，直到具有一定的市場規(guī)模之后。
“自主創(chuàng)新”的內(nèi)容之二，為提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。重點支持排量1.5L以下、滿足國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用直噴汽油機(jī)和排量3升以下、升功率達(dá)到45千瓦以上柴油機(jī)的研制。突破重型商用車底盤集成關(guān)鍵技術(shù)，提高整車駕駛舒適性和操控穩(wěn)定性。重點支持大功率柴油機(jī)，及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車自動換擋機(jī)械變速器（AMT）等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。包括發(fā)動機(jī)在內(nèi)的動力總成，其中特別是汽油機(jī)的直噴技術(shù)、柴油機(jī)的高壓共軌、單體泵或泵噴嘴等燃油技術(shù)，及后處理系統(tǒng)等都是我國發(fā)動機(jī)制造企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。雖然企業(yè)產(chǎn)品都配置了這些技術(shù)裝備，但這些關(guān)鍵零部件都是從跨國公司在中國開設(shè)的企業(yè)，或直接向國外購買的。只有極少數(shù)企業(yè)能夠自行開發(fā)，但電控管理系統(tǒng)的匹配試驗工程，耗時長，投資大，尋找客戶也較困難，為應(yīng)付排放升級和市場競爭的需要，主機(jī)廠往往“時不待我”。因此這是一大瓶頸。
至于第三部分內(nèi)容，“建立汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)、學(xué)、研長效合作機(jī)制”。在這方面往往是形式更多于實際內(nèi)容、虛名更多于成果、成果多于應(yīng)用到市場的產(chǎn)品。因此，要取得實質(zhì)性的進(jìn)步，更多地應(yīng)依賴于市場化機(jī)制。
關(guān)于實施技術(shù)改造專項
在《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》中屬于“電動汽車及部件”的內(nèi)容有112項；
屬于“發(fā)動機(jī)”的內(nèi)容有16項。包括了電控汽油機(jī)的排放和升功率的升級、電控柴油機(jī)高壓噴射的多項噴射能力及后處理技術(shù)升級。這其中還包括了DPF、SCR、EGR技術(shù)及OBD診斷功能，以支持達(dá)到國Ⅳ以上的排放標(biāo)準(zhǔn)；
屬于變速器部分有8項，其中乘用車重點應(yīng)是既具駕駛舒適性、節(jié)油性，又具可利用原手動變速器制造設(shè)備，投資小優(yōu)點的雙離合器自動變速器。其它6擋以上手動變速器及無級變速器也在“目錄”之中。商用車部分，自動控制機(jī)械變速器列入了“目錄”之中，其換擋和離合器執(zhí)行機(jī)構(gòu)為電磁閥控制下的氣動元件。另外還有液力和電渦流緩速器。
“汽車電子控制系統(tǒng)”的內(nèi)容有13項。其中有些內(nèi)容，國內(nèi)企業(yè)已有自主開發(fā)，如輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)、車載故障診斷儀、汽車LED前照燈等等。
其它的電控系統(tǒng)在國內(nèi)的合資企業(yè)已有供應(yīng)，但關(guān)鍵技術(shù)為合資外方所控制。出于市場競爭的需要，這些技術(shù)的升級換代，如底盤安全系統(tǒng)ABS、TCS、EBD、ESP等的技術(shù)版本已基本與國外市場同步。據(jù)一位什么都能自主供應(yīng)的汽車廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在這些底盤的電控裝置，跨國公司的供貨價格也很低，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)自主企業(yè)能夠自行研發(fā)的產(chǎn)品，同時還免費負(fù)責(zé)匹配調(diào)試工作。因此這大大提高了國內(nèi)民族企業(yè)自行研發(fā)的門檻。
但這也提出了一個問題，即是否什么技術(shù)、什么產(chǎn)品都需要自主開研。由此還衍生出一個問題，什么資本性質(zhì)企業(yè)的開發(fā)，可以稱之為自主開發(fā)。在中國的中外合資企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品算不算自主開發(fā)。在中國的三資企業(yè)算不算中國企業(yè)。這些問題如果聯(lián)系到業(yè)內(nèi)常說的上海大眾自主開發(fā)、廣州本田成立工程設(shè)計院開發(fā)自主品牌汽車等就更復(fù)雜化了。因此談到這些問題，需要有一個清晰的權(quán)威界定。同時所有的這些也研發(fā)不能為“自主”而“自主”，還需要走市場化的道路。一切均要以市場能否接受為判斷標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)市場就是為了互相交易而開設(shè)的。自主開發(fā)應(yīng)與知識產(chǎn)權(quán)市場交易相配合。兩者都不應(yīng)偏廢。
其它涉及技術(shù)開發(fā)的內(nèi)容還有6項。大部分涉及商用車。如低地板客車專用車橋、空氣懸架、變頻空調(diào)系統(tǒng)及高強(qiáng)度鋼車輪等。另外在安全方面還有吸能式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等。
關(guān)于實施新能源汽車戰(zhàn)略
這是我國汽車工業(yè)趕超國外先進(jìn)水平一個可能的突破口，但這僅僅是動力總成部分。底盤部分雖然會由此而產(chǎn)生一些革命性的變革，但總體來說，仍然是一輛汽車，只是驅(qū)動方式的改變。況且傳統(tǒng)燃料汽車的壽命還有幾十年。因此決不能放松對傳統(tǒng)汽車的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。
