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發(fā)改委和中汽協(xié)存在分歧 汽車業(yè)限還是不限

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2005-08-17
   很多媒體近日報(bào)道說,國務(wù)院限制投資文件中刪掉了汽車業(yè)。對此國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)政司官員只說了一句:“起碼是沒有包括汽車業(yè)。”然而中汽協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人表示:“文件是宏觀的,沒有專門提汽車。汽車對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)作用很大,但也存在過熱,至少我們搞產(chǎn)業(yè)的人有這種感覺。”

  把這些話綜合起來分析,說明發(fā)改委和中汽協(xié)會(huì)在對汽車業(yè)限制與不限制的問題上存在分歧,“沒包括”和“沒有專門提”兩種說法 都表示現(xiàn)在不適宜把矛頭直指汽車。

  “強(qiáng)調(diào)汽車的拉動(dòng)作用”這句話實(shí)際顯示出堅(jiān)持“汽車不能限”的聲音還很強(qiáng)。但另一方面,中汽協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說:“產(chǎn)業(yè)存在過熱,我們有感覺”,這可能是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同樣存在要限制汽車業(yè)的呼聲。

  到底限還是不限呢?

  本來,這種矛盾和交鋒在去年年底前曾經(jīng)有過結(jié)果:當(dāng)時(shí)國家發(fā)改委稱,國務(wù)院限投文件主要是限制投資過熱,而汽車產(chǎn)業(yè)政策主要基調(diào)是放開。但是兩份文件至今也沒有出臺。

  去年年底,汽車產(chǎn)業(yè)政策似乎接近出臺了,中汽協(xié)會(huì)稱:“只等國務(wù)院辦公會(huì)議通過?!倍瘢覀儚闹衅麉f(xié)會(huì)得到的答復(fù)依舊是:“快要出臺了,在等總理辦公會(huì)議呢?!眹野l(fā)改委工業(yè)司在《中國汽車報(bào)》介紹新產(chǎn)業(yè)政策總體思路時(shí),再次強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大開放的基調(diào)。發(fā)改委專家說,限與不限很難決定,如果依汽車協(xié)會(huì)專家們的意思去限制,有違發(fā)改委加大開放力度的基調(diào),如果不限又的確影響經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的大局。這種矛盾延緩了兩個(gè)文件出臺的時(shí)間。

  現(xiàn)在分析看來,決策部門可能是想將汽車從限投文件中拿出來,只在汽車產(chǎn)業(yè)政策中對此做詳細(xì)規(guī)定。

  在這個(gè)時(shí)候,銀監(jiān)會(huì)宣布將要出臺限制汽車業(yè)新增貸款的措施,這項(xiàng)措施完全是從降低不良貸款風(fēng)險(xiǎn)的目的出發(fā)的。對于汽車業(yè)在金融領(lǐng)域造成的問題,發(fā)改委也有所了解,發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱:“原來中汽總公司的負(fù)責(zé)人都表示已經(jīng)很久沒拿過國家的貸款了。”但是幾個(gè)商業(yè)銀行都在叫屈,因?yàn)樵趬馁~的黑名單里,汽車和建材行業(yè)的貸款數(shù)額都很可觀,調(diào)查組下去一看,企業(yè)都是在用自有資金進(jìn)行抵押貸款。

  矛盾可以爭論,但事情不能不解決,現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)要出頭,先解決汽車過熱在融資領(lǐng)域的問題,聯(lián)想到環(huán)保局和國稅局在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上堵汽車廠的行為,說明發(fā)改委雖然動(dòng)作遲緩,但對汽車限投并未中止。面對各個(gè)部委的單獨(dú)行動(dòng),汽車廠要如何應(yīng)對呢?

  專家分析,從新產(chǎn)業(yè)政策落地到實(shí)施細(xì)則出臺至少要半年,這段時(shí)間汽車廠可以“兵來將擋,水來土囤”地一個(gè)一個(gè)應(yīng)對各部委的限制政策:歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)升級只能以花錢出血的方式來解決;銀監(jiān)會(huì)把間接融資的門檻提高,但民營企業(yè),比如長城汽車可以到H股去直接融資,吉利也有這種想法,現(xiàn)在連長安這樣的大汽車集團(tuán)也在考慮新的融資渠道。長安汽車總裁尹家緒說:“在香港上市得到的東西和美國上市一樣,聯(lián)交所的機(jī)制又比國內(nèi)的A、B股市場靈活,為什么不能找些資產(chǎn)去H股試一試呢?!?/P>

  在可預(yù)見的將來,燃油稅和召回政策都可能對汽車業(yè)新增投資起到限制作用。燃油稅對消費(fèi)影響至深,但是交通部認(rèn)為這可能會(huì)影響公路收費(fèi),因而堅(jiān)決反對,所以暫時(shí)還難以實(shí)行;召回政策在概念上還存在爭議,質(zhì)監(jiān)局也一直沒有明確表態(tài),但是如果召回政策實(shí)施起來,攤在單車?yán)锩娴奈C(jī)費(fèi)可能就要再加一點(diǎn)兒了。