柴油機(jī)“國(guó)四”自其推行之日起便是在各種質(zhì)疑和擔(dān)憂(yōu)中步步驚心的前行，從飄忽不定的執(zhí)行時(shí)間到油品質(zhì)量問(wèn)題，再到“假?lài)?guó)四”所引起的行業(yè)嘩然，“國(guó)四”一直是一個(gè)不缺少話(huà)題的詞語(yǔ)。今天國(guó)家權(quán)威部門(mén)就用事實(shí)說(shuō)話(huà)，告訴每個(gè)人國(guó)四來(lái)了。
日前，工信部發(fā)布公告，該公告稱(chēng)，為落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車(chē)尾氣排放，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國(guó)家第三階段汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)三）柴油車(chē)產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品將不得銷(xiāo)售。
公告同時(shí)還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級(jí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品庫(kù)存銷(xiāo)售，做好車(chē)輛生產(chǎn)一致性管理工作。該公告的正式宣布表明，我國(guó)國(guó)三柴油機(jī)已經(jīng)結(jié)束了其歷史使命，全國(guó)迎來(lái)了真正的國(guó)四時(shí)代。
一波三折終完成
從提出國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在正式宣布國(guó)三柴油機(jī)退出市場(chǎng)可謂是歷盡波折，從最開(kāi)始，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委制定的規(guī)劃，宣布從2011年1月1日開(kāi)始，全面實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。但是就在預(yù)期實(shí)施前10天的2010年12月21日，有關(guān)部門(mén)宣布將原定2011年1月1日施行的計(jì)劃，推遲到2012年1月1日。后又因油品不達(dá)標(biāo)為由，再推遲到2012年1月1日和2013年7月1日。
然而，到了2013年7月1日，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)第三度推遲，其原因仍然是油品問(wèn)題。
在官方一而再，再而三的推遲過(guò)程中，假?lài)?guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)也層出不窮，有些不法廠商為了利益將國(guó)三甚至國(guó)二的發(fā)動(dòng)機(jī)換成國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)的標(biāo)示進(jìn)行銷(xiāo)售，鉆政策漏洞，謀取利益。
目前，國(guó)四的油品已經(jīng)推向市場(chǎng)，一直被詬病的油品已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，真正的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)也將在明年正式開(kāi)始實(shí)行。從國(guó)二到國(guó)三的推行可以說(shuō)是比較順利的，但從國(guó)三到國(guó)四的實(shí)施可謂是歷經(jīng)風(fēng)雨之后方見(jiàn)彩虹。
對(duì)此相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，燃油品質(zhì)較低制約車(chē)輛使用和排放效果；我國(guó)商用車(chē)及重型柴油機(jī)制造商多為自主品牌，技術(shù)儲(chǔ)備不足；滿(mǎn)足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的商用車(chē)及重型柴油機(jī)往往要增加一至數(shù)萬(wàn)元的成本，用戶(hù)對(duì)其接受度不高。其中，油品問(wèn)題被認(rèn)為是主要原因。
執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，采用共軌技術(shù)的車(chē)輛后面要加SCR（選擇性催化還原），現(xiàn)在共軌技術(shù)和SCR大多掌握在國(guó)外廠商手里，一下都要上共軌和SCR，沒(méi)有辦法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)車(chē)企的要求。另外，加裝SCR需要到加油站加尿素，中國(guó)目前公路加油站在尿素供應(yīng)點(diǎn)的設(shè)置上數(shù)量仍然不足。
為什么國(guó)三到國(guó)四的轉(zhuǎn)變就如此之艱難，對(duì)此記者特意做了了解。據(jù)了解，國(guó)二升級(jí)為國(guó)三的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)改動(dòng)相對(duì)較小，簡(jiǎn)單的說(shuō)只是在原有國(guó)二發(fā)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上改進(jìn)噴油系統(tǒng)和加裝電控系統(tǒng)，使其達(dá)到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)，這種技術(shù)改進(jìn)對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)的成本提高很少。
而國(guó)三升級(jí)到國(guó)四就不這么簡(jiǎn)單了，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)四升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)推行的是SCR技術(shù)路線，這就需要在原有發(fā)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上加裝一整套的尾氣后處理系統(tǒng)，而這個(gè)成本是相對(duì)較高的，同時(shí)，由于后處理系統(tǒng)使用尿素作為催化劑，為了能達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于處理前的尾氣也是有一定的要求的，而這就又牽扯到了發(fā)動(dòng)機(jī)油品的問(wèn)題，因?yàn)樵趪?guó)二升級(jí)國(guó)三的過(guò)程中對(duì)于油品的要求機(jī)會(huì)沒(méi)有。發(fā)動(dòng)機(jī)成本的升高，油品問(wèn)題的忽視等多種因素使得國(guó)四的推行步履維艱。
行業(yè)自律是關(guān)鍵
政策法規(guī)的出臺(tái)都是為了凈化行業(yè)空氣，讓行業(yè)發(fā)展更加健康。但是好的方法得不到有力的執(zhí)行，甚至知法犯法，為了利益故意而違之，這就好比明珠暗投，毫無(wú)作用了。
前不久，行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)被曝出用國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)代替國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行銷(xiāo)售的“假?lài)?guó)四”事件。此事件曝光后，引起了行業(yè)內(nèi)對(duì)于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)推行和行業(yè)企業(yè)自律等多方面問(wèn)題的關(guān)注。
隨后，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)“假?lài)?guó)四”專(zhuān)門(mén)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布國(guó)內(nèi)主要載貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將開(kāi)展行業(yè)自律，堅(jiān)決貫徹實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)代表“中國(guó)載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員企業(yè)”發(fā)布了《中國(guó)載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會(huì)成員單位關(guān)于重型柴油車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾》。
目前，該組織其成員為一汽解放汽車(chē)有限公司、東風(fēng)商用車(chē)有限公司、陜西汽車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司、北汽福田汽車(chē)股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車(chē)有限公司、安徽江淮汽車(chē)股份有限公司及東風(fēng)汽車(chē)股份有限公司等。
此承諾旨在：保證設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的國(guó)四重型柴油車(chē)均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無(wú)法持續(xù)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，易造成市場(chǎng)混亂影響市場(chǎng)監(jiān)管的非典型技術(shù)路線，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。保證生產(chǎn)和銷(xiāo)售的國(guó)四重型柴油車(chē)滿(mǎn)足國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛套用國(guó)四合格證銷(xiāo)售。保證做好生產(chǎn)一致性管控工作，積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)載貨車(chē)行業(yè)的聲譽(yù)。認(rèn)真接受、積極配合政府部門(mén)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會(huì)進(jìn)行公開(kāi)書(shū)面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。
從承諾書(shū)的條款中可以看出，其最嚴(yán)厲條款僅為“解除聯(lián)席會(huì)成員單位資格”，且中汽協(xié)也承認(rèn)沒(méi)有更嚴(yán)厲懲罰的權(quán)利，但對(duì)于該聯(lián)席會(huì)成員來(lái)說(shuō)，被這樣的行業(yè)組織“解除資格”也將會(huì)是震驚行業(yè)的丑聞。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國(guó)三車(chē)代替國(guó)四車(chē)進(jìn)行銷(xiāo)售的行為將立即整改。
深層矛盾仍然多
有評(píng)論指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)假?lài)?guó)四車(chē)相比起真國(guó)四車(chē)，平均便宜一萬(wàn)多塊錢(qián)，而且真國(guó)四車(chē)對(duì)于油品要求苛刻，還要添加尿素，不但費(fèi)用增加而且獲得尿素并不便利，因此，銷(xiāo)售和使用假?lài)?guó)四車(chē)的收益遠(yuǎn)高于真國(guó)四車(chē)；另外，從成本而言，假?lài)?guó)四車(chē)的查處比例非常小，且處罰金額很低。這些都是假?lài)?guó)四車(chē)必然出現(xiàn)在市場(chǎng)上的原因。
不僅僅是較高的回報(bào)才引發(fā)的“假?lài)?guó)四”事件，在這件事背后隱現(xiàn)著更多的深層次矛盾。比如，在國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有解決高壓共軌等先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的情況下，涉及國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)資源供應(yīng)問(wèn)題。董揚(yáng)透露：“現(xiàn)在存在一定的資源保障不配套問(wèn)題，出現(xiàn)了一定的不公平、歧視現(xiàn)象?！倍瓝P(yáng)表態(tài)，中汽協(xié)將會(huì)協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也承認(rèn)，國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)“受制于人”。
同時(shí)，中汽協(xié)在今年早些時(shí)候也曾透露，截止4月，中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)對(duì)18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站銷(xiāo)售的調(diào)查結(jié)果顯示，672個(gè)加油站中沒(méi)有一家有專(zhuān)用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個(gè)省的73個(gè)地級(jí)市的145家大型汽配市場(chǎng)貨汽車(chē)企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%；同時(shí)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。
車(chē)用領(lǐng)域尿素存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確的問(wèn)題。對(duì)于油企搭配柴油銷(xiāo)售的可能性，董揚(yáng)認(rèn)為不可行，目前尿素行業(yè)普遍技術(shù)水平不高，很難保證尿素的供應(yīng)和消費(fèi)者的使用，不能讓油企承擔(dān)責(zé)任。而且未來(lái)可能產(chǎn)生壟斷、采購(gòu)歧視等問(wèn)題。
在重重問(wèn)題中國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)最終敲定時(shí)間出臺(tái)，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中所面臨的制度、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題在政府、社會(huì)、企業(yè)等多方的關(guān)注下得到解決。
