5月28日，境外媒體率先爆出的一則消息讓整體低迷的國(guó)內(nèi)車市為之一振：中國(guó)將推出新一輪刺激汽車消費(fèi)的政策，汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等“老政策”有望再次出臺(tái)。受此消息影響，汽車類個(gè)股應(yīng)聲而漲。
某“權(quán)威人士”表示，新的汽車消費(fèi)刺激政策已經(jīng)制定好，并將采取“有針對(duì)性的方式”在“一定范圍”內(nèi)實(shí)施，能否最終出臺(tái)要視宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況而定。截至目前，該消息并沒有得到官方任何肯定的回應(yīng)。
從大環(huán)境來看，本輪即將出臺(tái)的“有針對(duì)性”的汽車行業(yè)刺激政策是在宏觀經(jīng)濟(jì)未能達(dá)到預(yù)期增速下的無奈之舉。在出口未能根本好轉(zhuǎn)、房地產(chǎn)調(diào)控依然不能放松的情況下，對(duì)以汽車為代表的支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策刺激是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“調(diào)結(jié)構(gòu)”向“保增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變所需。
而從汽車產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況來看，今年前兩個(gè)季度國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)基本維持了2011年的低迷狀況——總體增速?gòu)那皫啄甑谋l(fā)性增長(zhǎng)回落到幾乎原地踏步的窘境——似乎“救市”已經(jīng)成為了迫在眉睫的任務(wù)。
事實(shí)果真如此么？
我們不妨回顧一下上一輪汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策出臺(tái)的背景。彼時(shí)正處于全球金融危機(jī)的水深火熱之中，中國(guó)逆勢(shì)“保八”的任務(wù)艱巨，于是出臺(tái)了多個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，汽車產(chǎn)業(yè)也被列入其中。在汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的框架下，一攬子有關(guān)汽車消費(fèi)的刺激計(jì)劃出臺(tái)。購(gòu)置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新的政策組合拳讓中國(guó)車市迎來了連續(xù)兩年的爆發(fā)性增長(zhǎng)，一躍成為世界第一大汽車產(chǎn)銷市場(chǎng)，讓歐美日等汽車傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家大跌眼鏡。
然而，盛極必衰是亙古不變的真理，也是正常的市場(chǎng)規(guī)律。隨著鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策退出以及大量汽車消費(fèi)的剛性需求被提前透支，國(guó)內(nèi)車市自2011年就進(jìn)入了低速增長(zhǎng)的調(diào)整期。直到今年第一季度，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)增速依然在個(gè)位數(shù)上裹足不前。
于是建議國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)新一輪的汽車消費(fèi)刺激政策的論調(diào)再度出現(xiàn)，直到日前境外媒體的爆料讓這一建議無限接近現(xiàn)實(shí)。
問題在于，汽車刺激政策的老調(diào)重彈真的能達(dá)到“保增長(zhǎng)”和“救市”的效果么？三年前之所以車市猛漲，是因?yàn)?009年之前中國(guó)車市已經(jīng)經(jīng)歷了幾年的低迷期，大量被壓抑的消費(fèi)需求在政策刺激下集中釋放，尤其1．6L及以下排量車型購(gòu)置稅優(yōu)惠的政策起到了非常明顯的效果。
但汽車下鄉(xiāng)面對(duì)的只是農(nóng)村生產(chǎn)工具的更新，大量需求亦被透支；以舊換新同樣不會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來增量，短短幾年內(nèi)重復(fù)施行的類似政策對(duì)市場(chǎng)的提振作用必將十分有限。
至于“救市”的論調(diào)更是毫無必要。盡管中國(guó)車市近兩年陷入低迷，但只是汽車市場(chǎng)的消費(fèi)規(guī)律使然，在世界第一的產(chǎn)銷基數(shù)下再采取任何刺激措施都是急功近利之舉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)汽車市場(chǎng)依然有著巨大的消費(fèi)潛力，短期內(nèi)市場(chǎng)的大起大落對(duì)未來汽車產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展十分不利。
在筆者看來，汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該避免造成市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)該從政策制定者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)參與者，從培養(yǎng)健康良好的汽車消費(fèi)環(huán)境出發(fā)而不應(yīng)讓政策主導(dǎo)市場(chǎng)的走向。
即便出臺(tái)新的汽車消費(fèi)刺激政策，也應(yīng)該把重點(diǎn)放在新能源汽車的鼓勵(lì)方面——不管是汽車下鄉(xiāng)還是以舊換新都應(yīng)該對(duì)節(jié)能環(huán)保車型進(jìn)行針對(duì)性的補(bǔ)貼——這不僅符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，也能給新能源汽車和節(jié)能環(huán)保車型帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由單純刺激汽車消費(fèi)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，方為正解。
