?。玻埃埃赌辏笔呤械胤焦I(yè)增長２７．７％，占轄區(qū)工業(yè)總量比重突破５０％；十堰地方汽車工業(yè)增加產(chǎn)值２０．６億元，地方工業(yè)已完全“吃”掉轄區(qū)汽車中低端產(chǎn)品市場份額。數(shù)據(jù)充分表明：汽車工業(yè)仍是影響十堰工業(yè)增量的第一支柱產(chǎn)業(yè)；地方汽車工業(yè)已逐步走出單純靠“吃”東風(fēng)各專業(yè)廠訂單、配額的時代，步入在技術(shù)、人才、管理等方面依托東風(fēng)，面向全國終端汽車市場要訂單的時代。
十堰地方汽車工業(yè)近５年進(jìn)步神速的動力來自何方？其隱憂及出路何在？筆者近日就此采訪了城區(qū)政協(xié)委員、人大代表中的部分民營業(yè)主，得出了以下答案。
動力一：“汽車掮客”成長壯大
自上世紀(jì)八十年代初起，聚集在三堰東風(fēng)公司銷售處附近的３００余名汽車“掮客”曾經(jīng)是全國卡車市場的“風(fēng)向標(biāo)”，在二十年市場磨礪中，他們掌握了國內(nèi)汽車終端市場部分客源、信息及營銷經(jīng)驗，緩慢地完成著資本的原始積累。２００２年下半年，東風(fēng)公司抬高汽車銷售代理“門檻”、改變營銷政策，９０％的小經(jīng)銷商自此退出東風(fēng)銷售市場。
市場的無情卻在無意中造就了這些改革開放后第一批汽車經(jīng)銷商，從“守株待兔”到深入陜甘寧、云貴川、蒙晉青湘等１０余個傳統(tǒng)終端市場一線，昔日“汽車掮客”短期內(nèi)逐步補充上了“追求服務(wù)質(zhì)量、講求信譽、注重信息傳遞”等成功中介人的必備素質(zhì)，從而形成了十堰地方工業(yè)首批走向全國市場的“探路者”群體。
這個如今已擴(kuò)展到上千人的“特殊群體”帶來的連鎖反應(yīng)是，全國汽車產(chǎn)業(yè)終端用戶需求信息反饋的加快，也加速了單純依賴東風(fēng)配套產(chǎn)品、但又長期處于“半饑餓狀態(tài)”十堰地方汽車工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與模仿制造能力的“大躍進(jìn)”。僅５年時間，十堰地方工業(yè)整車年生產(chǎn)能力提高了４倍，具備整車生產(chǎn)能力地方企業(yè)發(fā)展到２２家。
動力二：良好的地方汽車產(chǎn)業(yè)政策
一方面，進(jìn)入２００６年，十堰市政府先后出臺《市政府辦公室關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系整車生產(chǎn)企業(yè)的通知》、《市政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持東風(fēng)公司十堰基地企業(yè)發(fā)展的意見》、《十堰市·東風(fēng)公司“十一五”政企共建合作綱要》等文件，多措并舉提高汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
另一方面，我市圍繞整車、汽車關(guān)鍵零部件、汽車配套產(chǎn)業(yè)三大重點，支持整車項目發(fā)展，構(gòu)建以整車發(fā)展帶動零部件發(fā)展、以零部件發(fā)展促進(jìn)整車發(fā)展的戰(zhàn)略格局，鞏固提高商用車的優(yōu)勢地位，確保全國市場占有率第一地位；規(guī)劃發(fā)展汽車貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，在東部城區(qū)完善汽車及零部件交易市場，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；合理利用財力，建立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持整車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，積極支持東風(fēng)公司輔體剝離與輔業(yè)改制，加快東風(fēng)公司社會職能移交；創(chuàng)新人才工作機制，堅持人才引進(jìn)“綠色通道”制度，落實人才引進(jìn)優(yōu)惠政策；進(jìn)一步落實信貸支持優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，加大有效信貸投入，支持中小企業(yè)發(fā)展。
同時，市委、市政府把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為加快地方汽車經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，加快培育汽車產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，專門成立了以市長為組長的工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《十堰市人民政府支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展意見》，從政策扶持、科學(xué)規(guī)劃、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面引導(dǎo)、推動工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展。目前城區(qū)共有開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)１０家，入駐園區(qū)企業(yè)３０２家，協(xié)議引資３８．２５億元，完成到位資金２０．５億元。
動力三：東風(fēng)“慣性”作用仍然存在
上世紀(jì)６０年代，東風(fēng)作為國家三線建設(shè)的產(chǎn)物落戶十堰，近４０年形成的品牌效益和凝聚的無形市場資源在全國絕無僅有，全國惟一的汽車專業(yè)高等學(xué)府——湖北汽車工業(yè)學(xué)院４０年匯聚的人才資源優(yōu)勢在全國絕無僅有，十堰市政府以及干部群眾４０年為東風(fēng)發(fā)展改善環(huán)境、提供支持付出的努力在全國絕無僅有，僅１９９４年，十堰轄區(qū)汽車產(chǎn)量占到湖北省汽車產(chǎn)量的９４．７％。即使是現(xiàn)在，十堰市作為東風(fēng)商用車基地、全國商用車第一生產(chǎn)基地的地位仍難以撼動。東風(fēng)總部雖遷走了，但留給十堰的有數(shù)以千計的整車生產(chǎn)、管理、技術(shù)、銷售等方面人才以及濃郁的汽車文化，從而使十堰地方工業(yè)短期內(nèi)具備了除發(fā)動機外、覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)所有中低端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。進(jìn)入２００７年，東風(fēng)與世界第二大重型車生產(chǎn)商瑞典沃爾沃合作協(xié)議簽字塵埃落定，面積２４２畝的東風(fēng)新客車生產(chǎn)廠３月１日落戶十堰，十堰基地迎來第二次騰飛機遇，“十一五”期間，東風(fēng)公司將為十堰基地注資近百億元。一切跡象表明，十堰市受益于全國商用車生產(chǎn)傳統(tǒng)布局及基礎(chǔ)優(yōu)勢的“慣性”作用仍然存在。
