11月7日，記者從中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)得知，《中國(guó)汽車零部件“十一五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制訂完畢并將在短期內(nèi)向社會(huì)公布，這項(xiàng)規(guī)劃旨在增強(qiáng)中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成與整個(gè)汽車工業(yè)發(fā)展相稱的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)零部件部有關(guān)人士透露，該規(guī)劃的評(píng)審、征求意見階段已經(jīng)結(jié)束，只等《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，零部件的專項(xiàng)規(guī)劃就能很快公布。
重點(diǎn)培育零部件自主品牌
記者了解到，該規(guī)劃從屬于《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，其制訂始于2004年下半年，由國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭進(jìn)行，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)和許多業(yè)內(nèi)專家參與了制訂。
根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中全面提升零部件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，該規(guī)劃重點(diǎn)提出了將培育零部件行業(yè)的自主品牌，提升國(guó)內(nèi)汽車零部件企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的要求，同時(shí)還對(duì)推動(dòng)零部件企業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了構(gòu)想，爭(zhēng)取在“十一五”期間形成一到幾家規(guī)模超過100億美元以上的企業(yè)。
制訂該規(guī)劃主要有兩個(gè)目的，一是促進(jìn)我國(guó)汽車零部件行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和自主發(fā)展；第二就是擴(kuò)大我國(guó)汽車零部件產(chǎn)品的出口規(guī)模，出口產(chǎn)品從售后服務(wù)件向OEM件轉(zhuǎn)變。
從內(nèi)容看，該規(guī)劃一部分是對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、傳動(dòng)軸等17個(gè)分支機(jī)構(gòu)的小行業(yè)規(guī)劃，另一部分是圍繞新能源、環(huán)保、電子化的發(fā)展方向，突出行業(yè)整體發(fā)展的汽車動(dòng)力總成、汽車電子產(chǎn)品、汽車相關(guān)工業(yè)和汽車零部件出口等四個(gè)方面的重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)劃。
值得注意的是，外商獨(dú)資零部件企業(yè)不被看作我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的組成部分。規(guī)劃對(duì)中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的界定是指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的零部件企業(yè)，包括合資企業(yè)、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)。
對(duì)此，德爾福汽車系統(tǒng)(中國(guó))投資有限公司市場(chǎng)、溝通及公共事務(wù)副總經(jīng)理蔣健表示，外資零部件企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的地位一直比較模糊，政策層面沒有清晰界定，即使這個(gè)規(guī)劃做出了如此界定，德爾福仍然將自己作為中國(guó)汽車行業(yè)的組成部分。
八項(xiàng)措施支持自主創(chuàng)新
按照新的規(guī)劃，到2010年，我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到1.3萬億元人民幣，其中OEM產(chǎn)值7300億人民幣，出口額達(dá)到500億美元。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3838億元人民幣，出口額為85億美元。
參與該規(guī)劃制訂的中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的一位研究人員表示，上述目標(biāo)是根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)的增長(zhǎng)速度、零部件需求以及售后服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算出來，并且經(jīng)過多位業(yè)內(nèi)專家反復(fù)權(quán)衡后提出的保守?cái)?shù)字。
除了具體目標(biāo)以外，該規(guī)劃總共提出了八項(xiàng)支持中國(guó)汽車零部件企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的鼓勵(lì)措施。
第一，由政府出資建立一個(gè)支持國(guó)內(nèi)汽車零部件企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品自主開發(fā)的基金，這個(gè)基金的規(guī)模將達(dá)到數(shù)億元。第二，建立一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研各方共同參與的公用技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)自主品牌實(shí)施包括稅收在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策。第三，政府優(yōu)先采購包括零部件在內(nèi)的自主品牌的汽車產(chǎn)品。第四，通過稅前列支，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)零部件研發(fā)的投入。第五，發(fā)布汽車零部件產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。第六，實(shí)現(xiàn)投資多元化，鼓勵(lì)不同性質(zhì)的資金進(jìn)入零部件產(chǎn)業(yè)。第七，建立股份制或者第三方的零部件產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。第八，對(duì)國(guó)有或者國(guó)有控股的零部件企業(yè)管理層進(jìn)行政績(jī)考核，激勵(lì)和鞭策管理者提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
化解邊緣化風(fēng)險(xiǎn)
在該規(guī)劃出臺(tái)之前，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國(guó)本土汽車零部件企業(yè)正面臨著邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，而該規(guī)劃的出臺(tái)，將對(duì)化解我國(guó)汽車零部件行業(yè)面臨的邊緣化危險(xiǎn)起到重要作用。
目前國(guó)際汽車零部件巨頭博世、德爾福等眾多跨國(guó)公司已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)建立了數(shù)十家合資和獨(dú)資公司，這些公司掌控著關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，成為整車廠關(guān)鍵零部件總成的配套商，還享受著中國(guó)政府的稅收政策優(yōu)惠。
而本土零部件企業(yè)缺乏核心技術(shù)，自主開發(fā)能力薄弱，大多數(shù)只是二、三級(jí)甚至原材料供應(yīng)商，這種情況讓國(guó)內(nèi)的汽車零部件企業(yè)正面臨著越來越大的被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈?qū)幬峋捅硎?，隨著國(guó)外零部件巨頭在華的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入新的階段，外國(guó)汽車零部件企業(yè)在華投資正在發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變，從參股向控股轉(zhuǎn)變，從合資向獨(dú)資轉(zhuǎn)變，從占有市場(chǎng)向壟斷市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，外資對(duì)國(guó)內(nèi)零部件行業(yè)的掌控力正在增強(qiáng)。
但就在外資企業(yè)大肆擴(kuò)張之時(shí)，國(guó)內(nèi)本土零部件企業(yè)卻由于規(guī)模小、資金少，研發(fā)投入普遍不足，在競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)越來越明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車零部件企業(yè)年開發(fā)投入一般為銷售收入的1%-1.5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3%-5%，甚至達(dá)到10%?？鐕?guó)零部件公司在研發(fā)的投入非常大，德爾福公司每年的研發(fā)投入達(dá)到20億美元，而2005年，我國(guó)只有四家本土零部件企業(yè)銷售收入超過100億人民幣。
今年3月，歐盟和美國(guó)聯(lián)手在WTO向我國(guó)的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》發(fā)難，迫使這一辦法中的關(guān)鍵條款推遲兩年實(shí)施，這一事件已經(jīng)清楚地表明跨國(guó)汽車企業(yè)在占領(lǐng)了中國(guó)整車市場(chǎng)之后，進(jìn)一步扼制中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企圖。
中國(guó)加入WTO后，無法對(duì)外國(guó)公司在華擴(kuò)張進(jìn)行更多限制，不過，外資企業(yè)的擴(kuò)張仍然可以為中國(guó)本土零部件企業(yè)的成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)，尤其是在當(dāng)前汽車零部件的全球化生產(chǎn)和貿(mào)易趨勢(shì)越來越明顯的情況下。見習(xí)記者史寶華北京報(bào)道
