商務(wù)部、財(cái)政部上月26日發(fā)布《汽車以舊換新實(shí)施辦法(征求意見稿)》，明確了汽車以舊換新的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，車輛報(bào)廢更新及補(bǔ)貼資金申請、審核和發(fā)放等具體程序，并公開征求意見。
征求意見稿提出，汽車以舊換新補(bǔ)貼范圍為在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車)；與“汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表”中規(guī)定的使用年限相比，提前報(bào)廢的各類“黃標(biāo)車”。符合上述規(guī)定提前報(bào)廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購新車的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同類型車輛的單車車輛購置稅金額。征求意見稿明確，提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補(bǔ)貼。
作為提振汽車產(chǎn)業(yè)的政策之一，汽車“以舊換新”實(shí)施細(xì)則如期出臺(tái)，新政策的出臺(tái)旨在為進(jìn)入6月份出現(xiàn)增長乏力的國內(nèi)車市注入一劑強(qiáng)心針。盡管有專家預(yù)計(jì)新政可以刺激商用車銷售，但從消費(fèi)者和商家對該征求意見稿的反應(yīng)來看，似乎并不樂觀，而網(wǎng)友則普遍認(rèn)為該政策的吸引力不大。
專家認(rèn)為商用車受益最大
據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家測算，實(shí)施汽車“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動(dòng)30萬輛左右商用車銷售。據(jù)分析，鑒于該項(xiàng)補(bǔ)貼范圍全面擴(kuò)大至中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，此次細(xì)則出臺(tái)，將在一定程度上推動(dòng)疲弱的商用車市場。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，國家出臺(tái)的這一新舉措既有利于下半年國內(nèi)商用車市場復(fù)蘇，又有利于加速淘汰大批高污染的黃標(biāo)車，是今年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃“組合拳”的延續(xù)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1月至4月，國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷372.48萬輛和383.19萬輛，同比增長6.40%和9.43%。但是，統(tǒng)計(jì)顯示乘用車與商用車的表現(xiàn)有天壤之別：前4個(gè)月，國產(chǎn)乘用車產(chǎn)銷269.29萬輛和282.67萬輛，同比增長9.75%和15.09%；但是，商用車產(chǎn)銷103.19萬輛和100.52萬輛，同比下降1.46%和3.86%。要想順利實(shí)現(xiàn)全年汽車產(chǎn)銷超過千萬輛的目標(biāo)，商用車市場的發(fā)力必不可少。
值得注意的是，就在不到一個(gè)月前，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了2009年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼公告，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政安排的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金將增加至10億元。然而短短幾十天過去，這一補(bǔ)貼資金額增至50億元。這充分顯示了國家全面振興汽車消費(fèi)的決心。同時(shí)，也充分顯示了國家在拉動(dòng)內(nèi)需“后手政策”上的強(qiáng)大實(shí)力和靈活手段。
中國流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊指出，汽車以舊換新實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，將對疲弱的商用車構(gòu)成利好，尤其是輕型卡車、中型客車將成為最大受益者；按照地方政府微調(diào)后的政策，消費(fèi)升級(jí)可能延伸至中級(jí)轎車市場。
消費(fèi)者、商家反映補(bǔ)貼額度太低
與商用車相比，市場關(guān)注度更高的乘用車并非此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)。根據(jù)征求意見，“黃標(biāo)車”是唯一符合“以舊換新”范圍的轎車車型，但提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購新車，如果新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策，將不再享受補(bǔ)貼。
有經(jīng)銷商認(rèn)為，由于換購補(bǔ)貼并不能與其他優(yōu)惠政策重復(fù)享用，消費(fèi)者往往會(huì)選擇簡便易行的方式。而記者在廣州市二手車交易市場采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相對于最高6000元的報(bào)廢補(bǔ)貼，大多數(shù)車主通常會(huì)選擇賣車而非報(bào)廢。一位準(zhǔn)備換車的車主告訴記者，在二手車市場里，即便是他手里打算出售的1998年產(chǎn)捷達(dá)，最低也能賣到2萬多元，如果拿去報(bào)廢，顯然不劃算。
據(jù)二手車交易市場相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在二手車交易市場，交易價(jià)格低于6000元的車型少之又少，即使是車齡十年的老款桑塔納、捷達(dá)、富康，交易價(jià)格起碼也在2萬元左右，而雅閣、佳美等老款車型售價(jià)依然在3萬-4萬元之間。相對而言，老款的奧拓、吉利、夏利、車齡超過10年的排量為1.6升的小型面包車等相對較多，由于這些車型價(jià)值不高，不少車型估價(jià)僅為三四千元，加上報(bào)廢會(huì)有每噸500-700元的補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)對以舊換新會(huì)有一定的鼓勵(lì)作用。有二手車經(jīng)營公司的經(jīng)理告訴記者，“以舊換新”補(bǔ)貼政策實(shí)施一周以來，并沒有出現(xiàn)成交量激增的局面。他預(yù)計(jì)面對即將到來的“淡季”，舊車回收的行情并不會(huì)出現(xiàn)大幅度的增加。
事實(shí)上，中央此次出臺(tái)的“以舊換新”已經(jīng)得到地方政府的積極響應(yīng)，上海市、河南省已迅速出臺(tái)與之相配套的政策，補(bǔ)貼金額甚至超過了國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但消費(fèi)者對政策的反應(yīng)依舊不很強(qiáng)烈。北京現(xiàn)代某4S店銷售人員告訴記者：“最近有不少消費(fèi)者到4S店咨詢換購手續(xù)，但咨詢的人多，真正提出補(bǔ)貼申請的人很少。”
網(wǎng)友聲音
●這次沒有怎么涉及公務(wù)用車的報(bào)廢和回收？要節(jié)能，政府也要帶頭。
●國家對15-30年的老舊車就沒政策？口頭喊環(huán)保沒用，要有實(shí)際行動(dòng)！
●支持環(huán)保事業(yè)，但環(huán)保的資金不應(yīng)該老百姓買單。政府要淘汰黃標(biāo)車，得掏錢收購，而不是補(bǔ)貼。
●《意見稿》第六條補(bǔ)貼范圍內(nèi)沒有規(guī)定補(bǔ)貼使用不到8年的出租小型載客車是不合理的。從事出租運(yùn)營的小型載客車為城鄉(xiāng)居民出行提供便利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，其提前報(bào)廢不能與出租中型載客車成為補(bǔ)貼對象，很不公平。第六條第一款第(一)項(xiàng)“使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車”，應(yīng)修改為：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊、出租小型和中型載客車。
●要求太苛刻，補(bǔ)貼太少，很多老舊車都已手續(xù)不全。一輛車況還好的老舊車到二手市場賣的錢也比補(bǔ)貼的錢多幾倍。
●雖然“以舊換新”將范圍擴(kuò)大到中卡、微卡和載客車，但最高6000元的補(bǔ)貼相對于一輛新車的總價(jià)，顯然微不足道，如果還能繼續(xù)使用，車主不會(huì)因?yàn)閹浊гX的補(bǔ)貼而買一輛新車。
●我覺得“以舊換新”擴(kuò)大內(nèi)需的作用可能在家電以舊換新上體現(xiàn)得更多一些，汽車在這方面沒那么明顯。
●6000元的補(bǔ)貼看起來好像有點(diǎn)吸引力，但是需要報(bào)廢舊車才能享受此優(yōu)惠，但車主通常會(huì)選擇賣車而非報(bào)廢。我的佳美現(xiàn)在賣出去還能賣個(gè)2萬元，你說我會(huì)不會(huì)為6000元補(bǔ)貼而把車子報(bào)廢？
